一、TPM管理培訓公司總結(jié)定義和術語

　　

　　風險分析是一個正在發(fā)展中的理論體系，因此有關術語及其定義也在不斷地修改和完善之中。

　　

　　危害（hazard）：設備可能導致不良經(jīng)濟、質(zhì)量、環(huán)境與安全不良效果的化學、或者物理因素或狀態(tài)。

　　

　　風險（risk）：一種不良效果的可能性以及這種效果嚴重程度的函數(shù)，這種效果是由設備的危害所引起的。一般，風險定義為事故概率和事故后果的乘積。

　　

　　風險分析（riskanalysis）：包含三個部分的一個過程，即：風險評估、風險管理和風險情況交流。

　　

　　風險評估（riskassessment）：一個建立在科學基礎上的包含下列步驟的過程：（ⅰ）危害識別，（ⅱ）危害描述，（ⅲ）暴露評估，以及（ⅳ）風險描述。

　　

　　危害識別（hazardidentification）：識別可能產(chǎn)生設備不良效果并且可能存在于某種或某類設備中的化學和物理因素。

　　

　　危害描述（hazardcharacterization）：對與設備中可能存在的化學和物理因素有關的不良效果的性質(zhì)的定性和/或定量評價。

　　

　　風險描述（riskcharacterization）：根據(jù)危害識別、危害描述對經(jīng)濟、質(zhì)量、環(huán)境與安全不良效果的發(fā)生可能性和嚴重程度進行定性和/或定量的估計，其中包括伴隨的不確定性。

　　

　　風險管理（riskmanagement）：根據(jù)風險評估的結(jié)果，對備選策略進行權衡，并且在需要時選擇和實施適當?shù)目刂七x擇、包括規(guī)章管理措施的過程。

　　

　　風險情況交流（riskcommunication）：在風險評估人員、風險管理人員、設備使用者、檢查與維修人員和其他有關的團體之間就與風險有關的信息和意見進行相互交流。

　　

　　二、風險分析與風險管理的基本內(nèi)容

　　

　　1、風險評估

　　

　　風險評估的過程可以分為四個明顯不同的階段：危害識別，危害描述，概率評估以及風險描述。危害識別采用的是定性方法，其余三步可以采用定性方法，但最好采用定量方法。

　　

　　風險評估是一種系統(tǒng)地組織科學技術信息及其不確定度的方法，用以回答有關設備風險的特定問題。它要求對相關信息進行評價，并且選擇模型根據(jù)信息做出推論。風險評估過程中的不確定度來自資料和選擇模型兩個方面，前者源于可獲得資料的有限性以及設備結(jié)構原理和故障機理研究實際資料的評價和解釋；后者是當試圖采用某一特定條件下發(fā)生的具體事件的資料來估計或預測另外一種條件下類似事件的發(fā)生時產(chǎn)生的。

　　

　　2、風險管理

　　

　　風險管理的首要目標是通過選擇和實施適當?shù)拇胧M可能有效地控制生產(chǎn)風險，從而保障公眾安全。風險管理可以分為四個部分：風險評價、風險管理選擇評估、執(zhí)行管理決定、以及監(jiān)控和審查。

 

風險管理

　　

　　風險評價的基本內(nèi)容包括確認生產(chǎn)中的安全問題、描述風險概況、就風險評估和風險管理的優(yōu)先性對危害進行排序、為進行風險評估制定風險評估政策、決定進行風險評估、以及風險評估結(jié)果的審議。風險管理選擇評估的程序包括確定現(xiàn)有的管理選項、選擇最佳的管理選項（包括考慮一個合適的安全標準）、以及最終的管理決定。監(jiān)控和審查指的是對實施措施的有效性進行評估、以及在必要時對風險管理和/或評估進行審查。

　　

　　風險評價過程的結(jié)果應當與現(xiàn)有風險管理選項的評價相結(jié)合。保護員工安全應當是首先考慮的因素，同時，可適當考慮其它因素（如經(jīng)濟費用、效益、技術可行性、對風險的認知程度等），可以進行費用-效益分析。執(zhí)行管理決定之后，應當對控制措施的有效性以及對員工人群的風險的影響進行監(jiān)控，以確保生產(chǎn)安全目標的實現(xiàn)。

　　

　　重要的是，所有可能受到風險管理決定影響的有關團體、組織與個體都應當有機會參與風險管理的過程。他們可能包括（但不應僅限于）員工生產(chǎn)組織、安全環(huán)保部門、企業(yè)工會、人力資源、黨團組織以及企業(yè)管理機構。他們可以以各種形式進行協(xié)商，包括組織參加會議、在公開文件中發(fā)表相關制度規(guī)定、文化宣傳等。在風險管理政策制定過程的每個階段，包括評價和審查中，都應當吸收上述有關團體參加。

　　

　　生產(chǎn)安全風險管理的一般原則包括：

　　

　　險管理應當采用一個具有結(jié)構化的方法，它包括風險評價、風險管理選擇評估、執(zhí)行管理決定、以及監(jiān)控和審查。在某些情況下，并不是所有這些方面都必須包括在風險管理活動當中。

　　

　　在風險管理決策中應當首先考慮保護人身安全與健康。對風險的可接受水平應主要根據(jù)對人身安全預健康的考慮決定，同時應避免風險水平上隨意性的和不合理的差別。在某些風險管理情況下，尤其是決定將采取的措施時，應適當考慮其它因素（如經(jīng)濟費用、效益、技術可行性和社會習俗）。這些考慮不應是隨意性的，而應當保持清楚和明確。

　　

　　風險管理的決策和執(zhí)行應當透明。風險管理應當包含風險管理過程（包括決策）所有方面的鑒定和系統(tǒng)文件，從而保證決策和執(zhí)行的理由對所有有關團體是透明的。

　　

　　風險評估政策的決定應當作為一個特殊的組成部分包括在風險管理中。風險評估政策是為價值判斷和政策選擇制定準則，這些準則將在風險評估的特定決定點上應用，因此最好在風險評估之前，與風險評估人員共同制定。從某種意義上講，決定風險評估政策往往成為進行風險分析實際工作的第一步。

　　

　　風險管理應當通過保持風險管理和風險評估二者功能的分離，確保風險評估過程的科學完整性，減少風險評估和風險管理之間的利益沖突。但是應當認識到，風險分析是一個循環(huán)反復的過程，風險管理人員和風險評估人員之間的相互作用在實際應用中是至關重要的。

　　

　　風險管理決策應當考慮風險評估結(jié)果的不確定性。如有可能，風險的估計應包括將不確定性量化，并且以易于理解的形式提交給風險管理人員，以便他們在決策時能充分考慮不確定性的范圍。

　　

　　在風險管理過程的所有方面，都應當包括與生產(chǎn)現(xiàn)場人員和其他有關團體進行清楚的相互交流。在所有有關團體之間進行持續(xù)的相互交流是風險管理過程的一個組成部分。風險情況交流不僅僅是信息的傳播，而更重要的功能是將對有效進行風險管理至關重要的信息和意見并入決策的過程。

　　

　　風險管理應當是一個考慮在風險管理決策的評價和審查中所有新產(chǎn)生資料的連續(xù)過程。在應用風險管理決定之后，為確定其在實現(xiàn)食品安全目標方面的有效性，應對決定進行定期評價。為進行有效的審查，監(jiān)控和其它活動可能是必須的。

　　

　　3、風險情況交流

　　

　　風險情況交流的目的在于通過所有的參與者,在風險分析過程中提高對所研究的特定問題的認識和理解；在達成和執(zhí)行風險管理決定時增加一致化和透明度；為理解建議的或執(zhí)行中的風險管理決定提供堅實的基礎；改善風險分析過程中的整體效果和效率；制定和實施作為風險管理選項的有效的信息和教育計劃；培養(yǎng)全員對于生產(chǎn)現(xiàn)場安全性的信任和信心；加強所有參與者的工作關系和相互尊重；在風險情況交流過程中，促進所有有關團體的適當參與；就有關團體對于與生產(chǎn)現(xiàn)場及相關問題的風險的知識、態(tài)度、估價、實踐、理解進行信息交流。

　　

　　風險情況的交流應當包括下列組織和人員國際、政府及企業(yè)上級安全組織、安全學術研究機構、安全咨詢公司、工會、人力資源部門、企管部門、車間、班組、以及大眾傳播媒介（媒體）。

　　

　　進行有效的風險情況交流的要素包括：風險的性質(zhì)（包括危害的特征和重要性，風險的大小和嚴重程度，情況的緊迫性，風險的變化趨勢，危害暴露的可能性，暴露的分布，能夠構成顯著風險的暴露量，風險人群的性質(zhì)和規(guī)模，最高風險人群）、利益的性質(zhì)（包括與每種風險有關的實際或者預期利益，受益者和受益方式，風險和利益的平衡點，利益的大小和重要性，所有受影響人群的全部利益）、風險評估的不確定性（包括評估風險的方法，每種不確定性的重要性，所得資料的缺點或不準確度，估計所依據(jù)的假設，估計對假設變化的敏感度，有關風險管理決定的估計變化的效果）、以及風險管理的選擇（包括控制或管理風險的行動，可能減少個人風險的個人行動，選擇一個特定風險管理選項的理由，特定選擇的有效性，特定選擇的利益，風險管理的費用和來源，執(zhí)行風險管理選擇后仍然存在的風險）。

　　

　　風險情況交流的原則包括了解聽眾和觀眾、科學專家的參與、建立交流的專門技能、成為信息的可靠來源、分擔責任、區(qū)分科學與價值判斷、保證透明度、以及全面認識風險。

　　

　　為了確保風險管理政策能夠?qū)⑸a(chǎn)安全風險減少到最低限度，在風險分析的全部過程中，相互交流都起著十分重要的作用。許多步驟是在風險管理人員和風險評估人員之間進行的內(nèi)部的反復交流。其中兩個關鍵步驟，即危害識別和風險管理方案選擇，需要在所有有關方面進行交流，以改善決策的透明度，提高對各種產(chǎn)生結(jié)果的可能的接受能力。

　　

　　目前，進行有效的風險情況交流還存在以下三方面的障礙：在風險分析過程中，企業(yè)由于商業(yè)和信譽等方面的原因、政府機構由于某些原因，不愿意交流他們各自掌握的風險情況，造成信息獲取方面的障礙；另外，生產(chǎn)組織在風險分析過程中的參與程度不夠。再是由于公眾對風險的理解、感受性的不同以及對科學過程缺乏了解，加之信息來源的可信度不同和新聞報道的某些特點，以及社會特征（包括語言、文化、宗教等因素）的不同，造成進行風險情況交流時的障礙。因此，為了進行有效的風險情況交流，有必要建立一個系統(tǒng)化的方法，包括搜集背景和其它必要的信息、準備和匯編有關風險的通知、進行傳播發(fā)布、對風險情況交流的效果進行審查和評價。另外，對于不同類型的生產(chǎn)安全風險問題，應當采取不同渠道和不同方式對風險情況進行交流。

　　

　　需要指出的是，在進行一個風險分析的實際項目時，并非風險分析三個部分的所有具體步驟都必須包括在內(nèi)，但是某些步驟的省略必須建立在合理的前提之上，而且整個風險分析的總體框架結(jié)構應當是完整的。

　　

　　4、資產(chǎn)管理范疇內(nèi)的風險管理

　　

　　風險管理過程

　　

　　組織應建立、推動和維持文件化的程序或流程，用以常態(tài)化的識別和評估人-機系統(tǒng)管理相關的風險，用以認識和推動資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的必要控制舉措。

　　

　　風險管理方法論

　　

　　組織進行風險管理的方法論應該：

　　

　　a）要與風險的水平相適應

　　

　　b）按照范圍、性質(zhì)和時間來定義，盡可能主動而非被動；

　　

　　c）如果需要，盡可能包含對時效和使用中風險變化的評估；

　　

　　d）提供風險和識別的分類，如何通過資產(chǎn)管理的目標和計劃加以避免、消除或者控制；

　　

　　e）要與組織運行經(jīng)驗，使用的風險控制手段的能力相一致；

　　

　　f）要監(jiān)控并采取行動以保證其實施的實時性和有效性。

　　

　　風險識別與評價

　　

　　風險的識別與評價要考慮事件概率與后果，至少要包含：

　　

　　a）設備資產(chǎn)物理失效風險，例如功能失效、意外損壞、蓄意破壞、以及恐怖活動；

　　

　　b）運行風險，包含對資產(chǎn)、人為因素和其它影響績效、狀態(tài)和安全活動的控制；

　　

　　c）自然環(huán)境事件（暴風、洪水以及其它氣象變化的影響）；

　　

　　d）超出組織控制的外部因素，例如外包服務、外供材料引起的設備資產(chǎn)失效；

　　

　　e）利益相關者風險，如不能滿足規(guī)定績效要求或者組織信譽等方面的失誤；

　　

　　f）與不同壽命周期階段相關聯(lián)的風險，包含資產(chǎn)前期管理、使用期管理和更新期管理。

　　

　　資產(chǎn)風險信息的使用和維護

　　

　　組織應保證風險評估的結(jié)果，所采用風險控制手段的效果要輸入到以下內(nèi)容：

　　

　　a）資產(chǎn)管理策略；

　　

　　b）資產(chǎn)管理目標；

　　

　　c）資產(chǎn)管理計劃；

　　

　　d）對恰當資源的識別，包括員工知識與技能層次；

　　

　　e）對培訓和資質(zhì)的識別；

　　

　　f）資產(chǎn)壽命周期控制，資產(chǎn)管理計劃實施的決策；

　　

　　g）組織風險管理總體框架。

　　

　　組織要保證風險識別、風險評估和采用的控制手段不斷更新，而且文件化，以便保證資產(chǎn)管理目標與策略的實現(xiàn)。

　　

　　法律和其它要求

　　

　　組織應建立、推動和維持一個識別、了解法律、法規(guī)和其它資產(chǎn)管理相關要求的流程；

　　

　　組織應確保所遵循的法律和外部責任或要求清晰并嵌入其資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要素之中；

　　

　　組織應保持信息更新，要將法律及其它要求與所有的利益相關者進行溝通。

　　

　　變化管理

　　

　　只要導入或者修訂新的安排舉措變更，對資產(chǎn)管理活動有所影響，組織就要在這些安排變更執(zhí)行之前評價其相關的風險。新的或者修訂的安排舉措包括：

　　

　　a）改變的組織結(jié)構、角色和責任；

　　

　　b）改變的資產(chǎn)管理方針、策略、目標和計劃；

　　

　　c）改變的資產(chǎn)管理流程與程序；

　　

　　d）引進新的資產(chǎn)、資產(chǎn)系統(tǒng)或技術；

　　

　　e）引進新的承包者和供應商；

　　

　　組織應該保證風險按照風險管理的要求納入管理。

　　

　　三、生產(chǎn)現(xiàn)場的安全風險控制舉措

　　

　　生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全風險是分層次的，組織應該在其管控的范疇采取分層次的舉措，從不同層次來控制安全風險。

　　

　?。?）消除危害風險

　　

　　第一層次是消除危害風險，包括停用和消除危害物質(zhì)的使用，避免危害作業(yè)流程等，只要可以通過非危害物質(zhì)使用，非危害流程作業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)的，就積極采用，即使企業(yè)會在效益上有所損失。

　　

　?。?）降低危害風險

　　

　　實在無法消除的危害物質(zhì)以及避免使用的危害作業(yè)，就要研究相關舉措以降低其危害，例如選擇危害較低的物質(zhì)或者作業(yè)流程，或者將危害物質(zhì)與流程與現(xiàn)場人員隔離，以避免此類危害。如果可以通過工程技術加以控制，或者通過管理加以避免，就要制定相關舉措來實現(xiàn)。

　　

　　（3）個體保護以避免危害

　　

　　對于實在無法避免的危害，最后一個層次就是采取保護措施，通過研制和使用安全保護、安全防護措施避免現(xiàn)場員工受到傷害。